矿产资源大国发出的“警报”

据报道，国务院副总理曾培炎日前在十届全国人大常委会第25次会议上作报告时说，矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。我国是矿产资源大国，但资源禀赋较差，人均占有量不高。一些重要资源相对短缺，成为我国经济发展的长期制约因素。矿产资源开发秩序问题突出，矿山安全生产生态环境面临形势严峻。这是对建设资源节约型、环境友好型社会以及和谐社会发出的一个“警报”。

　　这几年，随着经济的快速发展，我国在矿产资源开发利用、保护管理方面尽管取得了一定成效，但暴露出的问题也比较突出：一是矿产资源储量不足，矿产勘查长期投入不足。在主要矿产资源中，有七成以上矿种的探明储量没有增加，尤其是石油储采比只有14比1，远远低于世界平均水平的40比1。二是矿产资源利用率低。资源综合利用率只有30%左右，而且能源消耗高。三是矿产资源开发秩序比较混乱。一些地方无证勘查、私挖滥采、破坏资源现象严重，一些地方官商勾结、权钱交易、越权审批资源、非法牟取暴利，矿业领域有法不依、执法不严、违法违规的行为屡禁不止。尤其是煤矿企业安全事故多发，给国家和人民群众的生命财产造成极大损失。四是矿业体制机制存在严重弊端。多年来，矿业权可以无偿取得，导致企业不珍惜资源或造成资源的肆意流失和极大浪费，并且形成了宏观调控“被动”和监督管理上的“失控”局面。

　　笔者在地方政府工作多年，感触最深的是，有些地方经济的快速发展，有相当一部分是靠吃“资源饭”和“子孙后代饭”发育起来的。不仅违背了经济发展规律，而且也不符合科学发展和持续发展的本质要求。这种“只图‘眼前辉煌’，不顾‘未来荒凉’”的盲目发展，最终的结局无疑是祸国殃民，建设“和谐社会”也将是一句空话。那么，怎样才能重振“矿产资源大国”的雄风呢？笔者认为，应该采取“釜底抽薪”的办法和“刚性措施”：

　　一是首先收回矿产资源审批权。地方之所以出现“乱批”或“越权审批”的现象，主要是上边“放权”和扩大地方“自主权”造成的。二是要严格审批程序。因为矿产资源关系国计民生和生态安全，不是一般的经济项目。必须根据国家产业政策调整和规划要求，限制规模和数量，本着优化产业结构的原则，科学配置资源，防止盲目上马，杜绝私采滥挖。三是对不具备安全生产条件和不符合产业政策的矿山企业要果断关闭，对违规生产的要坚决严惩。四是要严厉打击“官商勾结”，斩断“权钱交易”的利益链。这是根本的根本，关键的关键。因为近年在煤矿企业频发的“恶性矿难”，使国人彻底看清了“官煤勾结”给国家和人民带来的巨大灾难。只有铲除这个腐败“总祸根”，才能撑起矿山安全生产的蓝天，还文明和谐的矿山经济秩序。五是强化监督力度，完善监管机制。

　　各级矿山管理监督部门，要挺直腰杆，理直气壮地进行监督和检查。莫当无作为的“甩手掌柜”，更不能与非法矿山“同流合污”，弄虚作假、营私舞弊、贪赃枉法，给“黑心矿主”大开“绿灯”。尤其是地方政府官员，要廉洁自律，不要充当非法矿山的“保护伞”和“黑靠山”。六是要树立科学发展的“执政理念”。以科学发展观统揽地方经济的发展全局，破除扭曲的“政绩观”，把科学开发矿产资源、合理利用和保护资源以及生态安全建设，像爱护眼睛、珍惜生命那样，有组织有计划地进行治理和整顿，最大限度地消除不安全隐患，使矿山真正变成利国利民的“银山”和“金山”。只有这样，才能为建设和谐社会提供坚强的物质保障和安全环境。

广西维罗白泥

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